4 ассоциации от лица всей IT-индустрии поддержали создание 5-й группы ФОП — документ

Редакции AIN.UA удалось получить текст письма, подписанного четырьмя ассоциациями — ACC, EBA, IT Ukraine и СУП — направленные премьер-министру Украины Алексею Гончаруку 13 сентября 2019 года. В нем ассоциации, от имени местами «всей IT-индустрии», а местами — «большинства IT-индустрии», пишут, что идея с созданием 5-й группы ФОП — приветствуется. 

Контекст: 4 сентября правительство представило 5-ю группу для ФОП с IT-КВЭДами. В ней предлагалось удвоить ЕСВ, добавить 1,5% на военный сбор и от 1% до 5% за 5 лет в фонд IT Creative. Крупный аутсорс идею поддержал. В отличие от продуктовых компаний, среднего и малого аутсорса, которых инициативу раскритиковали. В СМИ также появились резкие публикации насчет непрозрачности инициативы (1 и 2), а 12 сентября редакция AIN.UA опубликовала материал о том, что данный закон — лобби крупного аутсорсингового бизнеса. В интервью для канала «Большая рыба» Кира Рудик, депутат Верховной Рады и член IT-комитета, подтвердила, что профильные ассоциации работают с офисом президента уже 4 месяца, а офис Гончарука решает проблемы, с которыми к нему пришел большой аутсорс (через финансируемые им ассоциации). 

Что случилось: уже 13 сентября четыре ассоциации предложили корректировки условий — согласиться на 1,5% военного сбора, оставить 1 ЕСВ (вместо двух), «одобрить» фонд IT Creative, но сместить его запуск на второе полугодие 2020-го. Особенно приятно, что ассоциации заметили и включили идею уменьшить и зафиксировать сбор в IT Creative на уровне 1%, пока фонд не докажет свою полезность. По их собственным оценкам, это от полумиллиарда до миллиарда гривен за год. Но как их будут тратить — никто не знает.

Асоціація «Інформаційні технології України», Американська торгівельна палата в Україні, Спілка українських підприємців, Європейська бізнес-асоціація висловлюють Вам свою високу повагу та щиро дякують за організацію зустрічі Уряду з IT- індустрією України, яка відбулась 4 вересня 2019 року, в рамках якої були презентовані можливі шляхи прискореного розвитку індустрії та запуск публічних обговорень. Протягом останнього тижня було проведено десятки зустрічей з керівниками компаній, опубліковано ряд статей у ЗМІ та отримано тисячі коментарів від спеціалістів, котрі працюють в IT-індустрії. Дозвольте представити короткий підсумок цих обговорень:

1. IT-індустрія вітає можливість збереження 3-ї групи фізичних осіб-підприємців, що дає змогу приватним підприємцям, «фрілансерам», контракторам і далі надавати свої послуги українським чи іноземним замовникам; 
2. IT-індустрія в більшості підтримує створення нової, 5-ї групи фізичних осіб-підприємців, які здійснюють свою діяльність виключно у сфері інформаційних технологій, де угода між підприємством та фізичною особою-підприємцем не може бути визнана трудовим договором, а їх відносини, відповідно, — трудовими; 
3. IT-індустрія підтримує запровадження для 5-ї групи фізичних осіб-підприємців 1,5% відрахувань на військовий збір; 
4. Враховуючи те, що ЄСВ для 3-ї групи фізичних осіб-підприємців протягом останніх трьох років зріс у три рази, за рахунок збільшення мінімальної заробітної плати, пропонуємо залишити нарахування ЄСВ для 5-ї групи фізичних осіб-підприємців з однієї мінімальної заробітної плати; 
5. Запропонований Урядом підхід виводить сумарне податкове навантаження для IT-спеціалістів на рівень 15,5% з обігу, та, при зростанні мінімальної заробітної плати, буде непрогнозовано збільшуватись. Вважаємо, що для належного стимулювання індустрії та створення конкурентних умов на міжнародному ринку, сумарне податкове навантаження не повинно перевищувати 10% при його збільшенні не більше 1% у рік, що підтверджується дослідженнями міжнародною компанією PwC, які були проведені Європейською Бізнес Асоціацією. 
6. ІТ-індустрія підтримує створення Фонду розвитку людського капіталу — «IT Creative», який повинен стати дієвим інструментом для стимулювання подального розвитку креативних індустрій та наукоємних галузей в країні. Проте до діяльності Фонду було найбільше запитань у ІТ-спільноти. Нам потрібно розробити законодавство, що регламентує роботу Фонду, обрати управлінські органи, виконавчі органи, розробити стратегію Фонду, побудувати процеси роботи Фонду, презентувати Фонд громадськості, організувати публічні обговорення і тільки після цього наповнювати його. Ми пропонуємо починати роботу Фонду не раніше другого півріччя 2020 року і відраховувати у Фонд 1% від доходів підприємців 5-ї групи з початку роботи Фонду. Це в грошовому еквіваленті буде становити від 500 млн до 1 млрд гривень надходжень на рік. Наповнення Фонду буде зростати по мірі розвитку індустрії. Тільки у випадку доведеної ефективності роботи Фонду, наявності стратегії його подального розвитку, доцільно розглядати збільшення відсотку відрахувань.

Заздалегідь дякуємо за увагу до нашого звернення, сподіваємося на врахування позиції ІТ-індустрії та подальшу плідну співпрацю.

*****

Из документа следует, что ассоциации предлагают совокупно поднять налоговую нагрузку до 10% максимум. В версии от 4 сентября налоговая нагрузка, по собственным подсчетам ассоциаций, вырастала на целых 15%. Правда, во время встречи с премьер-министром никто из присутствующих представителей этих же ассоциаций и крупных аутсорсинговых IT-компаний об этом не говорил и идею правительства не критиковал: комментарии участников были позитивными и не конкретными.

Документ — все еще то, чего хочет отдельная группа IT-индустрии:

• В самом начале документа указывается, что 4 сентября правительство «встретилось с IT-индустрией». На самом деле нет: встреча проходила с представителями ассоциаций и руководителями нескольких крупных аутсорсинговых IT-компаний. Продуктового бизнеса, а также среднего и малого аутсорса на встрече практически не было — их не звали. 
• Далее говорится о том, что проходили «встречи с руководителями IT-компаний» для обсуждения вопросов. Редакция AIN.UA специально опросила десятки собственников и руководителей продуктовых IT-компаний со 100+ людей и не входящими в ассоциации R&D на 800+ людей. К обсуждению ни до презентации 4 сентября ни даже после критики 12 сентября их никто не приглашал.
• Говорить о «тысячах полученных комментариев» не совсем справедливо. Очевидно, что все они — под статьями (представитель SoftServe единственный, кто не побоялся открыто поддержать позицию своего руководства, за что получил немало негатива в свою сторону) на DOU. Редакция AIN.UA опросила сотрудников 5 крупных аутсорс-компаний — опросов или анкетирований на тему нового законопроекта не проводилось, их не спрашивали. 
• Все ассоциации поддержали создание 5-й группы для IT, повышении налогов для ФОП, фонд IT Creative.

«Большинство IT-индустрии» — термин, которым оперируют ассоциации в документе, таковым не является. Очевидно, что ни одна из компаний, которая не входит в перечисленные ассоциации, в обсуждении не участвовала: ассоциации для того и создаются, чтобы отстаивать интересы своих членов. 

Редакция AIN.UA специально связалась с продуктовыми IT-компаниями, которые входят в ассоциации ЕБА и СУП — никто из почти десятка опрошенных в обсуждениях не участвовал. Потому что их не было, или эти компании-члены почему-то к обсуждению не приглашали. Среди нескольких компаний ассоциации IT Ukraine (аутсорс и несколько R&D), никто также не принимал участия в обсуждении этого вопроса. Крупных аутсорсеров редакция не опрашивала: они сами были инициаторами.

Единственная публичная встреча, которая имеет подтверждение — встреча финансово-правового комитета IT Ukraine.

Требование ассоциаций

Как редакция AIN.UA писала ранее, требование ассоциаций понятно — получить особый легальный статус для части ФОП с IT КВЭДами. Но то как это предлагается сделать сейчас — легализировать на бумаге тысячи ФОП, при этом сохранив приемлемый рост ФОТ (фонда оплаты труда). Крупный аутсорс готов пойти на небольшое уменьшение маржи только бы не потерять упрощенную систему налогообложения в целом. 

Также, по словам многих собеседников издания, имеющих отношение к крупному аутсорсу и ассоциациям, это упростит продажу компаний с сотрудниками ФОП и позволит привести крупные иностранные аутсорс-компании и R&D-центры (центры разработки конкретных компаний, а не проектные команды для разных заказчиков). А также позитивно повлияет на капитализацию IPO IT-компаний с офисами в Украине — таких, как, например, EPAM, Luxoft или WIX.

Что с инициативой не так

• Перешедших на 5-ю группу ничто не защитит от трактовки законов потерявшими доверие судами, фискалами и случаев произвола правоохранителей. В том же интервью Рудик говорила, что в Ring Ukraine «платила юристам тысячи долларов ежемесячно для защиты от возможной атаки со стороны правоохранительных органов, бюджеты выделялись на тренинги по защите от маски-шоу». Как решат этот вопрос — никому неизвестно. 
• Чиновники не скрывают, что оставшиеся на 3-й группе, попадут под удар. Крупный аутсорс приветствует 5-ю группу. Продуктовые компании, а также средний и малый аутсорс, кому по карману, просто перейдут на нее — не ради выгоды, а опасаясь рисков оставаться на 3-й. На ней останутся тысячи веб-студий, колл-центров, консалтинг, маркетинговых агентств и продакшн-студий, наконец — фрилансеры. Без корпоративных юристов и тренингов на случай прихода маски-шоу. Правительство решит проблему 5-й группы, за счет 3-й. 
• Страна по-прежнему будет терять деньги от того, что IT-компании не инкорпорированы в Украине. А не инкорпорированы они не потому, что ФОП платит всего 5%. И PayPal избегает прихода в страну, а Revolut не принимает деньги с украинских карт тоже не поэтому. Причина — все те же суды и правоохранители. Еще одна причина, почему мы не видим здесь штаб-квартир хотя бы уже существующих компаний — налоговая ставка, значительно выше популярных юрисдикций.
• IT Creative. В документе есть позитивная инициатива провести «публичные обсуждения», но как показывает практика, «публичными» обсуждения могут стать для небольшой группы компаний, которым это выгодно. 

А тем временем аутсорс-компании, особенно большие, незаметно приблизились к продуктовым — у контракторов накапливается экспертиза, они принимают продуктовые решения, понимают коммерциализацию. Работают над конкретными продуктами годами. Ежегодно редакция AIN.UA пишет про миллионные и даже миллиардные сделки, прогремевшие на весь мир. Нередко они касаются компаний с первого дня сделанных украинскими разработчиками, а также менеджерами, маркетологами и аналитикам. Это уже не тот аутсорс, где из коробочных продуктов собирался типовой сайт. Это псевдо-аутсорс. 

А на самом деле происходит продажа интеллектуальной собственности. Но для всех кроме хозяев аутсорса это — как продажа чертежей вместо готовой продукции. Выгодно ли это стране? Выгодно ли это самим исполнителям? Нет и нет. Разработчики, фактически производя Intellectual Property, никогда не смогут владеть долей в компании, не зарегистрируют патенты, не получат опционы от тех самых миллиардных сделок в Делавэре и не построят вокруг себя новые продуктовые компании, как выходцы из PayPal. 

При этом именно им предлагается выйти в новую группу и платить больше налогов. Это совершенно не похоже на стимуляцию продуктовых компаний и IT-индустрии. Так может быть налог должен расти не у ФОП? 

Пока мы повышаем налогообложение для ФОП, продажи и капитализация компаний, с базовым человеческим ресурсом в Украине, облагаются где-то в другой стране. Речь не идет о трудоустройстве ФОП. Всех напугали устаревшим трудовым кодексом. Примем, что пока он — худшая из зол. Пусть ФОП остаются. Но условием сохранения ФОП могла бы стать инкорпорация по крайней мере крупных аутсорс-компаний (интересантов данного законопроекта) в Украине с отдельной схемой налогообложения: как минимум не хуже, чем в популярных юрисдикциях. Растет стоимость компании на Кипре или в Великобритании, имеющей тысячи ФОП в Украине? Будьте добры, платите в Украине. Потому, что генерируется эта стоимость здесь.

Да, это capital gain tax, но сделав ставку не хуже, мы получим значительно больше, чем играть в наперстки с группами, пытаясь при текущих условиях и рисках зарабатывать на рядовых айтишниках. И пусть тогда ассоциации уже торгуются за то, насколько приемлемо у хозяев аутсорса будут расти налоги, чтобы не уничтожить пока еще хрупкое украинское IT-чудо. 

Редакция AIN.UA отправила ассоциациям одинаковый набор вопросов. На момент публикации свои ответы успела прислать только ассоциация IT Ukraine. Публикуем их в полном объеме:

У тексті листа неодноразово згадується, що асоціації виступають від «IT-індустрії» або «Більшості IT-індустрії» — як це визначалось? Можете пояснити, на основі чого ви виступаєте від імені всієї IT-індустрії? 

Лист написаний від імені представників трьох асоціацій: IT Ukraine, Американської торговельної палати та Спілки українських підприємців, про що свідчать підписи в ньому. Ми не брали на себе повноваження говорити від імені майже 200 тис. українських IT-спеціалістів, бо це фізично неможливо − таких повноважень немає ніхто. 

Разом із тим IT Ukraine об’єднує понад 50 IT-компаній України та майже 1/3 всього ринку IT-спеціалістів, які працюють в компаніях-членах Асоціації. Такі масштаби диктують певну міру відповідальності за майбутнє IT-індустрії, тому ми не можемо стояти осторонь та відмовчуватися у відповідь на Урядову ініціативу законопроекту 

Для нас лист до Уряду − це можливість продовження конструктивного діалогу між IT-бізнесом та владою, який відбувся на зустрічі 4.09. Кожен бажаючий може донести свою думку Уряду через ЗМІ, в соціальних мережах чи в офіційному листі. 

У тексті листа згадується, що були обговорення з компаніями. Ви можете надати списки компаній, серед яких було обговорення?

Публічний діалог між владою та IT-бізнесом відбувся на зустрічі 4.09, після чого суспільне обговорення законопроекту перейшло у ЗМІ, соцмережі та робочі зустрічі IT-компаній. Щоб почути фідбек бізнесу, в рамках Асоціації ми провели фінансово-правовий комітет, в якому взяли участь члени Асоціації та регіональні IT-кластери. 

Ми отримали як конструктивну позицію щодо створення фонду «IT Creative», так і занепокоєння щодо відсутності чіткої механіки роботи фонду: формування та його розподіл, обґрунтування рівня відрахувань у фонд та строків запуску його роботи, критеріїв та механіки переходу на ФОП 5 групи. 

На «точках болю» бізнесу ми і наголосили в листі до Уряду (п.6), закликавши до продовження діалогу. Ми запропонували знизити загальне податкове навантаження, що було запропоноване Урядом у законопроекті  та відстрочити ініціативу по наповненню Фонду, поки в суспільстві не прийшли до спільного бачення щодо справедливої системи оподаткування (п.5). 

У тексті згадується, що ви «отримали тисячі коментарів від спеціалістів» — як саме ви їх збирали? Опитування, анкетування серед членів вашої асоціації?

Протягом тижня після діалогу між IT-бізнесом та владою, що відбувся на зустрічі 4.09, ми, як і вся IT-індустрія, спостерігали реакцію суспільства в усіх доступних каналах: ЗМІ, соцмережах, а також на зустрічах з представниками IT-бізнесу. Зокрема, в рамках Асоціації ми провели фінансово-правовий комітет, в якому взяли участь члени Асоціації та регіональні IT-кластери. 

Ми отримали як конструктивну позицію щодо створення фонду «IT Creative», так і занепокоєння щодо відсутності чіткої механіки роботи фонду: формування та його розподіл, обґрунтування рівня відрахувань у фонд та строків запуску його роботи, критеріїв та механіки переходу на 5 групу ФОП. 

На «точках болю» бізнесу ми і наголосили в листі до Уряду (п.6), закликавши до продовження діалогу.

У тексті листа згадується, що «IT-індустрія підтримує створення IT Creative». Як чотири асоціації змогли так швидко опитати всю індустрію, як проходило опитування?

Лист написаний від імені представників трьох асоціацій: IT Ukraine, Американської торговельної палати та Спілки українських підприємців, про що свідчать підписи в ньому. В листі озвучена позиція членів цих асоціацій. Ми не брали на себе повноваження говорити від імені майже 200 тисяч українських IT-спеціалістів, бо це фізично неможливо − таких повноважень немає ніхто.

Разом із тим IT Ukraine об’єднує понад 50 IT-компаній України та майже 1/3 всього ринку IT-спеціалістів, які працюють в компаніях-членах Асоціації. Такі масштаби диктують певну міру відповідальності за майбутнє IT-індустрії, тому ми не можемо стояти осторонь та просто відмовчуватися у відповідь на Урядову ініціативу законопроекту. 

Є інформація, що асоціації уже 4 місяці пряцювали з офісом президента над створенням закону про 5-у групу. Чому це питання не виносилось на публіку, зважаючи на те, що асоціація декларує відкритість та прозорість до індустрії. 

IT Ukraine не являється ініціатором законопроекту та не виходила до Уряду з ініціативою створення 5 групи ФОП. Свою думку щодо цієї ініціативи компанії-члени Асоціації донесли Уряду на публічній зустрічі 4.09, тобто кілька тижнів тому. До цього основний меседж IT Ukraine, що викладений також у листі: потрібно продовжити публічне обговорення «точок болю» бізнесу. Щоб в результаті умови, в яких ми будемо працювати найближчі 10 років, сприяли розвитку, а не стагнації IT. На сьогодні країна має позитивний кейс із переглядом законопроектів №1053-1 та №1073, коли автори законопроектів прислухалися до бізнесу (до речі це ФОП) та знайшли компромісне рішення. Тому ми за конструктивний діалог IT-бізнесу та влади. 

Источник: ain.ua